Юридическая помощь
Получение бесплатной юридической помощи в государственной системе
Федеральным законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 324-ФЗ), Законом Астраханской области от 02.10.2012 № 62/2012-03 «Об отдельных вопросах правового регулирования оказания бесплатной юридической в Астраханской области» (далее - Закон АО № 62/2012-03), установлены категории-граждан и случаи, в которых этим гражданам оказывается юридическая помощь бесплатно.
В целях оказания бесплатной юридической помощи на территории Астраханской области, утвержден перечень исполнительных органов государственной власти Астраханской области, входящих в государственную систему бесплатной юридической помощи, утвержденный постановлением Правительства Астраханской области от 28.01.2013 № 4-П «О реализации Закона Астраханской области от 02.10.2012 № 62/2012-03».
Уполномоченным органом в сфере обеспечения граждан РФ бесплатной
юридической помощью на территории Астраханской области, согласно .
Постановлению Правительства Астраханской области от 28.01.2013 № 4-П,
является министерство социального развития и труда Астраханской области,
который обеспечивает взаимодействие всех участников государственную системы бесплатной юридической помощи.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 324-ФЗ бесплатная-
юридическая помощь оказывается в виде:
1) правового консультирования в устной и письменной форме;
2) составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;
3) представления интересов гражданина в судах, государственных. и муниципальных органах, организациях в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона № 324:ФЗ .
оказание бесплатной юридической помощи в государственной системе осуществляется государственными юридическими бюро и (или) адвокатами в
виде правового консультирования в устной и письменной форме, составления ,
документов правового характера, представления интересов граждан в судах и
организациях.
Список адвокатов Адвокатской палаты Астраханской области, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи Астраханской области, размещен на сайте Министерства социального развития и труда Астраханской области (minsoctrud.astrobl.ru) в разделе «Юридическая помощь».
Государственные юридические бюро и адвокаты, являющиеся участниками
государственной системы бесплатной юридической помощи, осуществляют
правовое консультирование в устной и письменной форме граждан, имеющих,
право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и составляют для них заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера в следующих случаях:
1) заключение, изменение, расторжение, признание недействительными, сделок с недвижимым имуществом, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
2) признание права на жилое помещение, предоставление жилого помещения по договору социального найма, расторжение и прекращение
договора социального найма жилого помещения, выселение из жилого
помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются
единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
3) признание и сохранение права собственности на земельный участок,
права постоянного (бессрочного) пользования, а также права пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
4) защита прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг)
5) отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающий
гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации,
восстановление на работе, взыскание заработка, в том числе за время
вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного
неправомерными действиями (бездействием) работодателя;
6) признание гражданина безработным и установление пособия по безработице;
7) возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;
8) предоставление мер социальной поддержки, оказание малоимущим
гражданам государственной социальной помощи, предоставление субсидийна
оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
9) назначение, перерасчет и взыскание трудовых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, пособий по временной
нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в связи с трудовым
увечьем или профессиональным заболеванием, единовременного пособия при
рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социалцногор
пособия на погребение;
10) установление и оспаривание отцовства (материнства), взыскание
алиментов;
11) реабилитация граждан, пострадавших от политических репрессий;
12) ограничение дееспособности;
13) обжалование нарушений прав и свобод граждан при оказании психиатрической помощи;
14) медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов;
15) обжалование во внесудебном порядке актов органов государственной; власти, органов местного самоуправления и должностных лиц.
В соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона № 324-ФЗ государственные юридические бюро и адвокаты, являющиеся участниками; государственной системы бесплатной юридической помощи, представляют в судах, государственных и муниципальных органах, организациях интересы граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, если они являются:
1) истцами и ответчиками при рассмотрении судами дел
а) расторжении, признании недействительными сделок с недвижимым имуществом, о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и об отказе в государственной регистрации таких прав (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
б) признании права на жилое помещение, предоставлении жилого помещения по договору социального найма, расторжении и прекращении договора социального найма жилого помещения, выселении из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
в) признании и сохранении права собственности на земельный участок, права постоянного бессрочного пользования, а также пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
2) истцами (заявителями) при рассмотрении судами дел о:
а) взыскании алиментов;
б) возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;
3) гражданами, в отношении которых судом рассматривается заявление о признании их недееспособными;
4) гражданами, пострадавшими от политических репрессий, по вопросам, связанным с реабилитацией;
5) гражданами, в отношении которых судами рассматриваются"дела о принудительной госпитализации в психиатрический стационар или продлении, срока принудительной госпитализации в психиатрическом стационаре.
В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона № 324-ФЗ, частью 1 статьи 6 Закона АО № 62/2012-03 право на получение всех видов бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи Астраханской области имеют следующие категории граждан:
1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Астраханской области, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (далее - малоимущие граждане);
2) инвалиды I и И группы;
3) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда;
4) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также, их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;
5) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" (далее -граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания);
6) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);
7) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (далее -лица, страдающие психическими расстройствами);
8) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической, помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;
9) иные граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с федеральным законодательством.
В соответствии со статьей 9 Закона АО № 62/2012-03 для получения бесплатной юридической помощи граждане представляют следующие документы:
1) заявление об оказании бесплатной юридической помощи по форме, утвержденной уполномоченным органом;
2) документ, удостоверяющий личность и подтверждающий гражданство Российской Федерации, его регистрацию по месту жительства или месту пребывания на территории Астраханской области;
3) документы, подтверждающие принадлежность гражданина к одной выше указанных категорий:
а) малоимущие граждане - расчет среднедушевого дохода семьи гражданина.
Российской Федерации или дохода одиноко проживающего гражданина
Российской Федерации, произведенный уполномоченным государственным
казенным учреждением, подведомственным исполнительному органу
государственной власти Астраханской области в сфере социального развития, по
месту жительства или пребывания гражданина в порядке, установленном
федеральным законодательством;
б) инвалиды I и II групп - справку, выданную федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающую факт установления инвалидности;
в) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федераций,
Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда - удостоверение,
подтверждающее их принадлежность к указанным категориям;
г) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей,
лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, справку, выданную федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающую факт установления инвалидности, либо справку, выданную органом опеки и попечительства по месту жительства (пребывания), подтверждающую указанный статус, а их законные представители и представители, также свидетельство о рождении ребенка или иной документ, подтверждающий статус законного представителя (представителя);
д) граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в стационарных
учреждениях социального обслуживания, - справку, выданную стационарным
учреждением социального обслуживания, о нахождении гражданина в данном .
учреждении с указанием статуса гражданина;
е) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы. профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и свободы, справку, выданную соответствующим учреждением, о нахождении несовершеннолетнего в данном учреждении, а их законные представители и
представители - также свидетельство о рождении ребенка или иной документ, подтверждающий статус законного представителя (представителя);
ж) лица, страдающие психическими расстройствами, справку, выданную
соответствующим медицинским учреждением, о нахождении гражданина на учете в данном учреждении;
з) граждане, признанные судом недееспособными, - решение суда о
признании гражданина недееспособным, а их законные представители - также
документ, подтверждающий статус законного представителя;
и) иные граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с федеральным законодательством, документы, подтверждающие их принадлежность к соответствующим категориям граждан.
В случае обращения гражданина за оказанием бесплатной юридической помощи через представителя, указанный представитель представляет также документы, удостоверяющие его личность и полномочия представителя.
Образец заявления об оказании бесплатной юридической помощи по форме, утвержденной уполномоченным органом (форма заявления утверждена постановлением министерства социального развития и труда Астраханской области от 21.02 2013 № 13).
_______________________________________
( наименование адвокатского образования )
от: _____________________________________
(фамилия, имя, отчество)
проживающего по адресу: _______________________________________
телефон:______________________________________
(_____________________________________)
(наименование и реквизиты документа,
удостоверяющего личность);
выдан: ______________________________________
(наименование органа, выдавшего этот
документ, дата его выдачи)
ЗАЯВЛЕНИЕ
В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» и Законом Астраханской области от 02.10.2006 № 62/2012-03 «Об отдельных вопросах правового регулирования оказания бесплатной юридической помощи в Астраханской области» прошу оказать мне юридическую помощь в виде < 1 >
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
(указывается вид юридической помощи, оказываемой гражданину, в
соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21.11.2011 № 324тФЗ;
«О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»)
по вопросу < 2 >
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Я ознакомлен (а) с установленным перечнем категорий граждан, имеющих
право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и случаями оказания такой помощи.
В подтверждение наличия права на получение бесплатной юридической
помощи предоставляю
______________________________________________________________________
(наименование документа, подтверждающего право на получение бесплатной юридической помощи)
Даю согласие в соответствии со статьей 9 Федерального закона 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» на автоматизированную, а также без использования средств автоматизации обработку и использование моих персональных данных, содержащихся в настоящем заявлении и прилагаемых, к нему документах, с целью оказания мне бесплатной юридической помощи, в том числе на направление запросов для получения сведений и (или) документов, подтверждающих мое право на получение такой помощи.
___________________ ___________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
«___» _____________ 2013г.
<1> Указывается вид юридической помощи, оказываемой гражданину:
консультации по правовым вопросам в устной и письменной форме;
составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;
- представительство в гражданском судопроизводстве, исполнительном производстве по
гражданским делам;
- представительство интересов граждан в органах государственной власти, органах местного
самоуправления, общественных объединениях и других организациях.
<2> Указывается краткое описание обстоятельств, в связи с которыми требуется оказание бесплатной юридической помощи, в случаях, установленных статьей 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации». При необходимости дополнительное описание обстоятельств может быть изложено на дополнительном листе (листах), так же подписываемых заявителем и являющихся неотъемлемой частью заявления
На основании части 2 статьи 21 Федерального закона № 324-ФЗ, статьи .10 Закона АО № 62/2012-03 бесплатная юридическая помощь не оказывается:
1) в случае обращения за оказанием бесплатной юридической помощи гражданина, не относящегося к категориям граждан, имеющих право на получение такой помощи;
2) в случае обращения гражданина за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросу, не отнесенному к случаям оказания бесплатной юридической помощи;
3) в случае непредставления или предоставления не в полном объеме документов, подтверждающих право гражданина на оказание ему бесплатной юридической помощи;
4) в случае обращения гражданина за бесплатной юридической помощью по вопросу, не имеющему правового характера;
5) в случае, если гражданин просит составить заявление, жалобу, ходатайство или другой документ правового характера и (или) представлять его интересы в суде, государственном или муниципальном органе, организации при отсутствии правовых оснований для предъявления соответствующих требований;
3) в случае, если гражданин просит составить заявление в суд и (или). представлять его интересы в суде, государственном или муниципальном органе; организации при наличии установленных законодательством Российской Федерации препятствий к обращению в суд, государственный или муниципальный орган, организацию.
Если адвокат, являющийся участником государственной системы бесплатной юридической помощи Астраханской области, принимает решение об отказе в оказании бесплатной юридической помощи гражданину, данному гражданину выдается соответствующее заключение с указанием причины отказа.
В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона № 324-ФЗ, части 1 статьи 7 Закона АО № 62/2012-03 органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения оказывают бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к их компетенции, в порядке, установленном федеральным законодательством для рассмотрения обращения граждан.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее -федеральный закон № 59-ФЗ) письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок. рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Согласно ст. 14 Федерального закона № 59-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений,
анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по
своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и
законных интересов граждан.
Согласно ст.15, 16 Федерального закона № 59-ФЗ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Основным органом внешнего контроля над соблюдением законодательства, в том числе и в том, что касается реализации гражданами конституционного права на обращения в органы государственной власти и местного самоуправления, является Прокуратура Российской Федерации. Полномочия органов прокуратурыв этой сфере закреплены в ряде статей Закона РФ от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О Прокуратуре Российской Федерации", в первую очередь в ст. ст. 1 (п. 3) и 10 и л.2(ст.ст.26-28).
В соответствии с Законом РФ от 27.04.1993 № 4866-1 “Об обжаловании в суде действий и решений, нарушающих права и свободы граждан” каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы (статья 1).
В соответствии с настоящим Законом суды рассматривают жалобы на любые действия (решения), нарушающие права и свободы граждан, кроме: действий (решений), проверка которых отнесена законодательством к исключительной компетенции Конституционного Суда Российской Федерации; действий (решений), в отношении которых законодательством предусмотрен иной порядок судебного обжалования (статья 3).
Гражданин вправе обратиться с жалобой на действия (решения), нарушающие его права и свободы, либо непосредственно в суд, либо к вышестоящему в порядке подчиненности государственному органу, органу местного самоуправления, учреждению, предприятию или объединению, общественному объединению, должностному лицу, государственному служащему (статья 4).
Для обращения в суд с жалобой устанавливаются следующие сроки:
- три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права;
- один месяц со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе вышестоящего органа, объединения, должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее письменный ответ.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть восстановлен судом (статья 5).
